步步高升》 最新章節: 第1092章永不愿醒來的夢(大結局)(01-24)      完本感言(01-24)      第1091章少小離家老大回(01-24)     

步步高升396 城市運營商之思

方志誠覺得自己是一個復雜的人,他心中藏著魔鬼,但更多少時候,會想變成一個純潔無暇,出淤泥而不染的天使。葉明鏡的提議很有誘惑力,一旦成為葉家女婿,與葉輕柔訂婚,那么在銀州他將擁有兩方面的資源,除了宋文迪、邱恒德之外,還擁有老牌家族葉家的各種支持,如此一來,他的前途勢必會一帆風順。
  但是,他將無法面對葉輕柔,更無法面對秦玉茗。
  如果葉輕柔知道自己與他的訂婚只是一個政治婚姻,如果秦玉茗認為自己對她的情感只是甜言蜜語,虛情假意,后果又會如何……
  所以方志誠最終選擇了拒絕。
  至于,宋文迪離開銀州之后,自己的前途又將如何,等到柳暗花明之時,他自是有應對之策。
  春節不知不覺地到來,無論是銀州還是東臺,老百姓們的心情普遍不錯,因為經濟環境好了,老百姓的生活水平也水漲船高。
  方志誠卻過得有點疲憊,過年對一個常務副縣長,挑戰性很大,全縣那么多官員,獎金如何籌措到位,這實在是個大難題。
  東臺縣經濟發展迅速,但財政情況還沒有緩過神來,尤其是最近一個月,只出不進,讓人頭疼。雖說招商引資工作干得不錯,但項目從建設到真正步入全面發展,還有一個時間階段,不能指望著剛開工,就結出豐碩的果實。
  戚蕓估計是預料到方志誠會有問題,因此提前給方志誠打了預防針,雖說獎金到位那是縣委書記和縣長負責的事情,但方志誠是常務副縣長,那是財政大臣,孫偉銘和邢繼科肯定要將壓力往他身上轉嫁。
  即便了有了充分的思想準備,方志誠還是沒料到,今年如此困難。
  邢繼科坐在沙發上愁眉不展,抱怨道:“志誠,東臺現在發展的勢頭很好,招商引資搞得不錯,商業布局也弄得有模有樣,但是這縣財政情況如此糟糕,日子過得緊巴巴的,該如何是好呢?”
  方志誠緩緩點頭,道:“這兩年將是政府工作人員最難熬的兩年,東臺現在正在大力開發諸多園區,不僅在稅收上要有很大的優惠減免和補貼,而且要在土地上給予諸多政策扶持,這也就意味著財政必須要承擔相當大的土地出讓金。雖然現在日子難過,但以勢頭來看,最多兩年,這個窟窿會被補上,到時候財政就有結余了。”
  邢繼科悠悠嘆了一聲道:“我也能理解現在的困境,但全縣那么多人,那么多張嘴,我沒法跟他們逐一去解釋。偉銘書記在常委會上的要求,你也聽到了,無論如何,一定要讓全體干部過好年,獎金從基層發起,下面的人發不到位,咱們上面的人也別想好好過年。”
  方志誠苦笑道:“這個決定倒是一個收買人心,賺取口碑的好方法。”
  邢繼科沉默片刻,沉聲道:“志誠,我知道你腦子靈活,想必一定能夠有很好的解決方案在。”
  方志誠點點頭道:“我倒是有個辦法,只是稍微有失臉面。”
  邢繼科攤開手,苦笑道:“都這個時候了,還要什么臉,就是要我去乞討,我也樂意。”
  方志誠淡淡一笑,道:“邢縣長,你說得沒錯,還真需要你這個名聲在外的四無縣長,放低身段……”
  邢繼科頓時了解方志誠的意思,道:“你是讓我們去企業‘化緣’?”
  方志誠點頭道:“化緣也要講求方法,直接去跟企業去要,手段太拙劣,難度也大。”
  邢繼科臉上露出疑惑之色,道:“此話怎講?”
  方志誠道:“有一本比較有名的書,叫做《城市的經營》,講述的是島國神戶市長宮崎辰雄介紹神戶市城市經營的案例,比如利用發行地方公債和外債推進城市建設的開發,要求房地產開發商負擔相關城市基礎設施的全部或部分建設資金等。”
  “你的意思是,不會是想發債券吧?”邢繼科面色有些難看,國庫券在十幾年前流行過一陣,但那畢竟是國家層次的戰略,地方政府搞債券,那豈不是太胡扯了。
  方志誠搖了搖頭,讓邢繼科心情一松,他輕聲說道:“我覺得東臺可以采用PPP的模式吸引資金。”
  PPP模式,是政府引入一些私人資金,來建設重大的公共項目,比較適用于高速公路、地鐵等項目,他曾經跟宋文迪提過,一直未能如愿,方志誠現在琢磨著想用這種模式來解決東臺現在財政緊張的問題。
  邢繼科眉頭微微一皺,“此事是石破天驚之舉,恐怕短時間內難以通過。”
  方志誠見邢繼科信心不足,提醒道:“邢縣長,你不是下定決心要在東臺干出一番成績嗎?若是沒有一些驚人之舉,如何能滿足你那四無縣長的東臺夢?”
  邢繼科的情緒果然被方志誠調動起來,眼中閃過一絲厲芒,沉吟道:“沒錯!不過,這是一個浩大的工程,需要一段時間才能夠有效果,現在財政情況如此緊張,我們去搞那些務虛的東西,有點務虛……”
  方志誠微微一笑,解釋道:“將‘化緣’聯系到PPP,就有解決問題的突破口了,因為我們現在擁有一個很好的由頭,可以吸引那些大企業心悅誠服地交出資金。先募集資金,這樣便有可以安全地度過今年的危機了。”
  邢繼科眉頭挑了挑,苦笑道:“這似乎有些不妥,東挪西借,拆東墻補西墻,有違規章制度,存在很大的風險。”
  方志誠解釋道:“這樣總比挪用財政專款風險要小一點,你可不要忘記,前段時間財政廳剛有調查小組來東臺審計過。現在正是風頭上,我們決不能動那筆錢,只能另謀出路。”
  邢繼科沉吟許久,盯著方志誠透亮的眸光看了一眼,低聲道:“行,只能死馬當活馬醫。你現在就去打報告,到時候我會在常委會上提出來。”
  方志誠這才松了一口氣,PPP模式,這在方志誠的腦海中早就有個構想,之前跟宋文迪通過氣,打過伏筆,從宋文迪的口風來看,還是很看好這種比較先進的城市經營模式。
  現在正當縣政府處于財政危機之中,方志誠正好借此機會,拋出PPP模式這個概念,用來緩解當務之急。這是一石二鳥之計!
  方志誠雖然是常務副縣長,但邢繼科還是名義上的政府一把手,如此重要的規劃思路,必須要由邢繼科同意才能實施。所以方志誠才會如此苦口婆心地與邢繼科說明其中的好處。
  方志誠認為,PPP模式在未來一段時間內,肯定是政府募集資金的一種重要方式,通過整合社會資源,來降低城市運營的成本,這遠比一手操辦,將大大小小的城市基礎建設全部攬在手中要明智得多。
  當然,政府也不能將所有的項目全部采用PPP模式,這種模式的關鍵在于,要控制風險,讓私人投資方獲得足夠的利潤。
  方志誠回到辦公室給趙清雅打了個電話,寒暄幾句之后,說明意圖:“宏達集團有沒有想法成為城市運營商?”
  趙清雅沒有聽過這個概念,笑問:“請給我解釋一下,究竟什么是城市運營商,我再作考慮。”
  方志誠醞釀了一下,陸續說道:“現在國內絕大多數政府,公共項目基本都是政府從前期到后期一手操辦投資,這樣一來,政府的壓力很大,同時進度緩慢。所以我在考慮,是否能在東臺引入民間資本,建設一些重點的公共項目。而民間資本通過投資政府的公共項目,可以獲得不錯的利潤,使得民間資本與城市建設緊密關聯。”
  趙清雅點點頭道:“我大概能理解你的意思,現在國內的民生保障房基本都是采用的這種模式,不過,很多政府公共項目利潤不大,對于企業反而是一種負擔。”
  方志誠暗忖趙清雅還是很清醒的,盡管自己只是簡單地解釋了一下,她很快便找到了其中的風險之處。他淡淡笑道:“可以賺錢的公共項目很多,如交通、能源、市政、環境污染治理與運營、信息、文化體育設施、醫療和養老服務等基礎設施,這些都大有可為。”
  趙清雅沉吟許久,道:“如果是其他人要我參加,我肯定拒絕,畢竟現在宏達集團很穩定,沒有必要冒著風險涉獵新的領域。不過,因為你需要,所以我不會拒絕。”
  方志誠面對趙清雅如此直白的回答,笑道:“還是雅姐最好了!”
  “肉麻!”趙清雅眉頭微皺,嫌棄地說道。
  方志誠嘿嘿笑兩聲,道:“最近幾日,我會組織一次公共項目招標會,希望你到時候能參加。”
  打完電話之后,方志誠從抽屜取出一份《關于東臺縣實行PPP模式的可行性報告》,仔細翻閱一遍之后,打電話將詹耀喊進來,吩咐他打印幾份,準備在常委會上使用。R1058
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